連邦の規則制定プロセスのステップ

連邦機関が規制を作成するとき、彼らは管理された規則制定プロセスを通過します。このプロセスによって透明性が確保され、規則の内容について意見を述べる機会が一般の人々に与えられます。連邦の規則制定プロセスの主なステップは以下のとおりです。

有効化する法律の通過

連邦機関が規則を発行するには、その前に法的権限が必要です。米国議会はしばしば連邦機関に規則を発行するように指示する法律を可決します。そのような法律は政府機関に一般的な政策の方向性を与えますが、専門家の公共管理者に詳細を任せます。可能な法律の範囲内で作業することに加えて、政府機関は連邦の規則制定を管理する行政手続法を遵守しなければなりません。

規制を書いている官僚はアメリカ政府の基本的な権力の分離の違反のように見えるかもしれませんが、連邦機関は議会によってそれらに与えられた法定権限の範囲内でのみ規則を制定するかもしれません。これらの行政法は、一般市民が直接影響を与える可能性がある規制により大きな影響を与えることを許可しています。市民には、規則の言語を提案したり、政府機関が提案した言語についての意見を述べる機会が与えられます。市民参加は、議会が生み出すよりも良い公共政策の成果を生み出す傾向があります。

議会のほとんどのメンバーがほとんど知らない問題について議会が機関の専門家に頼るというだけで、連邦機関が暴走できるわけではありません。規則制定プロセスが終わった後でも、議会は、規則制定プロセスで彼らが下した決定について政府機関のリーダーに質問することができます。

規制計画

連邦機関は、規則制定計画書を作成するように求められています。これらの文書はまもなく登場する規則制定活動について公衆に通知するものです。政府機関は毎年秋に規制計画を作成し、秋と春には規制および規制緩和活動のアジェンダを作成します。これらをまとめて統一アジェンダと呼びます。

利害関係者の関与

規制は真空中で行うことはできません。法規制を改善し、法廷で規則が異議を申し立てられるリスクを軽減するために、政府機関は利害関係者を規則作成プロセスに関与させます。彼らはこれを正式かつ非公式に行うことができます。政府機関は、規則の起草前および起草中に、知っている利害関係者と連絡を取り合い、インプットを集めることによって、利害関係者を非公式に関与させます。正式に利害関係者を関与させるために、政府機関は連邦登録簿に提案された規則制定の事前通知を掲示する。通知は、規則が提案された後に行われる標準のパブリックコメント期間の前にコメントプロセスを開始します。

提案

当面の問題を調査し、利害関係者からの意見を求めたところ、ルールの作成を担当した連邦政府の従業員はクラッキングを受けました。すべての適切なレベルの機関管理者が提案された規則を承認した後、機関は提案された規則作成通知を連邦官報に提出する。通知にはいくつかの部分があります。

• 概要：提案された規則が扱う問題と、その規則がどのように問題を解決するかを記述する声明。
• 日付： パブリックコメント期間が終了した日付。
• アドレス： 市民またはグループが提案された規則についてコメントすることができる方法。
• 補足情報： 提案された規則の利点、規則の執筆に使用される重要なデータおよびその他の情報、行われた公共政策の選択の説明、および提案された規則を制定するための法的権限の引用に関する議論。

公開コメント

パブリックコメント期間は、市民や利益団体に、提案された規則について彼らの意見を知らせる機会を与えます。理想的には、提案された規則についてコメントする傾向があるほとんどの人々およびグループは、提案の前に政府機関に従事していたでしょう。利害関係者を関与させるための最善の努力でさえも、すべての潜在的な意見提供者に到達するわけではないので、パブリックコメントは規則制定プロセスにとって重要です。

コメント期間は通常30〜60日ですが、一部のコメント期間は180日を超えています。非常に複雑な規則に対しては、さらに長いコメント期間が与えられます。政府機関は、ルールのコメントを求めるためにオンラインポータルを通じてコメントを受け取ることを好む。電子提出は、機関がコメントを追跡するのに役立ちます。

機関が提案された規則に対して重要なコメントを受け取った場合、機関はそのコメントを考慮して規則を修正することがあり、その規則を再提案しなければならない。機関がそれが規則に従って正しい方向に向かっているとまだ信じているならば、改訂は必要とされません。しかし、政府機関は何らかの方法で規則を修正する可能性があります。政府機関は、その後の提案でそれがとる政策的立場を正当化する。

機関はまた、当初のコメント期間に受け取ったコメントの質に満足していない場合は、再提案することがあります。それが単にもっと多くのコメントを望むのであれば、それはその後の提案のための規則を修正しないでしょう。

最終ルール

規則が提案され、必要に応じてコメントされ、そして改訂されれば、それは最終規則として公表される準備ができています。最終規則のためにどの機関が連邦登録簿に公表するかは、提案された規則制定の通知と非常によく似ています。規則の発効日は、コメントの提出期限を置き換えます。この日付は通常、最終ルールの公開から30日以内です。

当局はまた、補足情報セクションの主要な批判にも答えています。これは、提案された規則に対する改訂の背後にある機関の論理的根拠と、それがいくつかのコメントを組み入れていない理由を国民が理解するのに役立ちます。